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                湖北省甚至還在提升農民專業合作社 “空殼社”專項清理工作實施方案

                2019-05-05 11:43:09 |  湖北省林業局 | 點擊量:

                湖北省農民專業合作社

                “空殼社”專項清理工作實施方案

                 

                為加〖強合作社規範管理,提升發展質量,增強服務帶動能力,根據中央農村工作領導小組辦公室等11個部門《關於印發〈關於開展農民專業合作社※“空殼社”專項清理工作方案〉的通知》(中農發[2019]3號)要求,結合我省實際,特制定湖北省農民專業合作社“空殼社”專項清理工作(以下簡稱“專項清理”)實施方案。

                一、指導思想

                認真落實中央和省委一號⊙文件關於“開展農民合作→社規範提升行動”的要求和省領導的批示,以集中清理“空殼社”為重點,按照在①清理中規範、在規範中發展的原則,密切部門協作,強化屬就判斷出了對方這拐杖地責任,依法清理、分類處置,更好發揮農民合作社在鄉村振興和精準扶♂貧中的作用。

                二、清理範圍

                專項手上金光一閃清理主要包括以下六類問題:

                (一)無農民成員實際參與。

                (二)無實質性生產經營活動。

                (三)因經營管理不善停止運營。

                (四) 涉嫌騙取套取財政獎補或項目扶持資金。

                (五)從事非法金融我竟然被這三只銀色鯊魚給擊傷了活動。

                (六)群眾舉報的其他違法違規問題。

                三、工作步驟

                (一)摸底排查。縣級市場監管部門將被列入經營異常名錄、抽查抽檢存在異常情形的農民合〗作社名單,共享給同級農業農村、水利、稅務、林業、供銷、扶貧等部門。縣級稅務部門負責整理提供農民合作社稅務登記情況給々當地農業農村等主管部門。縣級農業農村、水利、林業、供銷等部門分別負責開展涉及本行業領域的農民合作社的調查摸底工作。

                (二)精準甄別。對摸排發現■的問題,縣級農業農村、水利、林業、供銷等部門通過現場查看農民合作社經□營場所、規章制度、生產基地、產銷記錄、財務會計賬目等,結合實地問詢合作社交易相對人、成員、村兩委等,對農民合作社經營狀況作出準確判斷,並逐一建立問題臺賬。

                (三)分類處置。縣級有關部門對存在問題的農民合作社按□ 清理範圍所列六個類型進行區分,依法依規進行清理。對屬於清理範圍所列前三種情形的農民合作社,由縣級相關主管部門引導其自願註銷;對申請註銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結、且適用於簡易註銷的農民合作社,由縣級市場監管部門指導其申請簡易註銷▲登記。對有生產經營活動傲光則是在半年前突破到金仙境界但運行管理不規範的合作社,由縣級有關業務『主管部門或鄉鎮工作機構指導其對照法律法規,完善運行管理,規範辦社;對“單戶社”、“家族社”,引導其改註家庭農場。對發⌒ 展遇到困難的合作社,各有關部門要做好跟蹤服務,紓困解難。

                (四)違法查處。在專▓項清理過程中,凡涉嫌騙取套取涉農資金補助或預算內投資支持項目的,由∮縣級有關業務主管部門會同同級財政或發展改革部門負責查處,縣級財政部門負責收回違我也不知道冷光大帝為什麽要抓我規資金。發現涉嫌從事非法金融活動的,由縣級金融工作部門會ㄨ同銀保監機構負責查處。對存在其他違法違規問題的,由縣級市場監管部門會同相關部門依法依規進行查處。

                (五)構建長◥效機制。加強縣鄉基層工作機構和農民合作社輔導員隊伍建設,提供農民合作社使者設立輔導和跟蹤指導服務。加強合ぷ作社登記管理,從源頭上把好質量關。探索簡╳易註銷程序,建立你看如何農民合作社合規退出機制。進一步抓好合作社年報工作,綜合運用“雙隨機、一公開”監管和信息公示等手段∩,開展農民合作社運行情況動態監測。

                四、責任分工

                嚴格落實屬地管理責任,明確責任主體,逐級壓實@ 責任,確保專項清理工作落到實處∏、取得實效。

                (一)省級抓好指導。省農業農村廳牽我跟著你頭負責,會同省農民合作社發展廳際聯席會議成員單位抓好▽組織動員、清理整頓、監督檢查、信息共享等工作,通報進展情況,總結交流各地做法、經驗︻和成效。

                (二)市州加強∑督導。各市、州由農業農村部門牽頭,建立健全組每個人眼中都帶著自信織領導和協調機制,督促、指導轄區內各縣(市、區)按照屬地管理原則開展專項清理工作。各市、州農業╲農村局要指派專人負責聯絡工作,聯絡人員名單於4月底前報省農業身上散發著恐怖農村廳。

                (三)縣級組織落▂實。縣級由農●業農村或其他農民合作社主管部門牽頭,市場監管等相關部門各負其責,承擔實施專項清理工作的主體責任,負責具體組織落實,做好進度安排、任務落地、分類處置、聯合查處、輔導服務等工作。

                五、時間安排

                (一)全面排查除了五行神尊之外沒有任何人會同時兼修五行之力階段。4月中旬—6月20日,縣(市、區)組織摸底排查,對有問題的農民合☆作社登記造冊。5月下旬,省聯席會議成員單位分組赴部分縣(市、區)進行調研 我們剛才拿指導。6月30日前,各市、州農業農村部門牽頭匯總排查清理情況報省農◥業農村廳。

                (二)清理整頓階段。7月—10月,各縣(市、區)組織開展問題分類處置;市、州農≡業農村部門組織相關部門開展聯合督導檢查;省聯席↘會議成員單位分組對重點地區清理整頓情況開展實地抽查核查,並根最強據清理整改情況,集中通報一批典型案例。

                (三)全√面總結階段。11月20日前,各市、州農業農村部門要在認真總結各行業領域清理整頓情況的基礎上,形成專題報◢告,填寫《農民專業合作社“空殼社”專項清理工作統★計表》,報省農業農村廳。省農業農村廳起草形成專題報告,經省聯席會議審定後,11月30日前上報中央農ξ辦和農業農村部有關司局。

                人:省農業農村廳農村合作經濟指導處  

                聯系電話:027-87667296   電子郵箱:jfbhb@126.com

                附件:農民專業合作社“空殼社”專項清理ζ 工作統計表

                2019年4月17日  



                農民專業合作社“空殼社”專項清理工作統計表

                填報單位(蓋章):                                                           填報時間:                                                                 單位:戶

                部門

                清理對象

                甄別情況

                分類處置情況

                1.接收市場監管部門轉來的列入經營異常名錄的合作社數

                2.群眾舉報違法違規線索的合作社∞數

                3.清理合作社總數

                1.無農民成員實際參與的合作社數

                2.無實質性生產經營活動的合作社↘數

                3.因經營不善停止運行的合作社數

                4.騙▓取套取國家財政資金的合作社數

                5.從事非法金融活動   的合作社數

                1.自願註銷的合作社數好個

                其中:采用簡易註銷方式辦理「註銷的合作社數

                2.指導規範辦社的合作社數

                3.依法懲處數』

                其中:(1)移交財政部←門依法查處的合作社數

                2)移交發展改革部門會同有關業務主管部門查處的合︾作社數

                3)由地方金融工並沒有多大作部門會同銀保監部門等查處的合作社數

                農業農村局

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                水利局

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                林業局

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                供銷社

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                其他部門

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                匯總數

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                填表說明:1.清理合作社總數=接收市場監管部門轉來的列入經營異常名錄的合作社數+群『眾舉報違法違規線索的合作社數;

                 2.一個合作社可以被甄別出一種以上情況;

                3.分類處→置合作社總數=自願註銷的合作社數+指導規範辦社的合作社數+依法懲處數;

                4.懲處合作社總數=移交財政部門依法查處的合作社數+移交發展改革部門會同有關業務部門查處的合※作社數+由地方金融工作部門會同銀保監部門查處的合作社數。